هوّة بين موظفي القطاع العام والهيئات الناظمة...هل من تبريرات قانونية لفوارق الرواتب؟

مجدداً، إنها الهيئات الناظمة المنتظرة، وهذه المرة من باب الرواتب التي يتقاضاها رؤساؤها والأعضاء. فأي فارق بينهم وبين موظفي القطاع العام أو المديرين العامين، وحتى بين رئيس مجلس الإنماء والإعمار والأعضاء؟
قبل أيام، نُشر في الجريدة الرسمية الراتب العائد إلى رئيس الهيئة الناظمة للاتصالات، والذي بلغ ما يقارب 8 آلاف دولار، فيما الأعضاء يتقاضى كل منهم ما معدّله نحو 7 آلاف دولار. ومعلوم أن راتب المدير العام لا يتجاوز الألفي دولار. فكيف تفسر هذه الفوارق؟ وأي قانون يحكمها؟
يشرح الخبير الدستوري المحامي عادل يمين لـ"النهار" أن "القانون الذي يحكم رواتب موظفي القطاع العام ويحددها هو قانون سلسلة الرتب والرواتب، فيما لا ينطبق ذلك على رؤساء الهيئات الناظمة والأعضاء، إذ إن لكل هيئة قانون إنشائها".
هكذا تفسّر التباينات بين كل فئة، ولا سيما أن الهيئات الناظمة تُعدّ وفق القانون هيئات مستقلة، وبالتالي رؤساؤها يفترض اختيارهم على أساس أنهم أصحاب اختصاص وكفايات وخبراء، إذ إن الهيئات لا تخضع لأحكام النظام العام للمؤسسات العامة. هي هيئات من اختصاصيين وأكاديميين، كل في مجاله، أي أنهم ليسوا موظفي قطاع عام.
هذا في القانون. أما في التطبيق، فإن هذه الهيئات لم تشكل بعد، باستثناء الهيئة الناظمة للاتصالات التي عملت لأعوام، وكان رئيسها كمال شحادة (الوزير الحالي) ومن ثم توقفت حتى تاريخه.
يعلّق يمين: "لكل هيئة قانونها، يختلف من تاريخ إنشائها إلى عدد أعضائها، وبالتالي تختلف الرواتب".
منذ الـ2002!
دخلت مفاهيم الهيئات الناظمة القاموس السياسي اللبناني حين أقرت تباعا عبر سلسلة قوانين صدرت بعد مؤتمر باريس-1 عام 2002. يومها، فرض المجتمع الدولي المانح على الدولة اللبنانية تنفيذ شروط وقوانين أبرزها خصخصة القطاعات وإنشاء هيئات ناظمة لها، ومنها الاتصالات، والكهرباء، والطيران، وإدارة قطاع البترول.
في 2 أيلول/سبتمبر 2002، أقرّ قانون إنشاء الهيئة الناظمة لقطاع الكهرباء وحمل الرقم 462، محددا أنها "هيئة مستقلة لتنظيم قطاع الكهرباء"، فمنحها القانون صلاحيات واسعة لتنظيم القطاع.
أما على صعيد الهيئة الناظمة لقطاع البترول، فالجميع يذكر كيف قامت القيامة على ارتفاع رواتب أعضائها حين تأسست في كانون الأول/ديسمبر 2012، وسرت معلومات أن الرواتب تراوح بين 8 آلاف و9 آلاف، أي قبل الأزمة المالية الأخيرة بكثير وتآكل قيمة الأجور والليرة. يومها، برّر وزير الطاقة آنذاك جبران باسيل، بأن هؤلاء ذوو خبرة واختصاص ويستقدَمون من الخارج.
ومن ضمن الهيئات الناظمة المنتظر تشكيلها، هيئة الطيران التي تخضع لأحكام القانون الرقم 481 ، والذي أقر عام 2002.
وحدها الهيئة الناظمة للاتصالات باشرت القيام بعملها إثر تعيين مجلس إدارتها في شباط/فبراير 2007. ولاحقاً، توقفت عن العمل حتى اليوم، أي نحو 13 عاماً.
بقي مجلس الإنماء والإعمار. خلافا لغيره من السلطات، هو مؤسسة مستقلة لديه صلاحيات موسعة. معنى ذلك أن أعضاءه لا يخضعون لرواتب القطاع العام.
انضم إلى قناتنا الإخبارية على واتساب
تابع آخر الأخبار والمستجدات العاجلة مباشرة عبر قناتنا الإخبارية على واتساب. كن أول من يعرف الأحداث المهمة.
انضم الآن
شاركنا رأيك في التعليقات
تابعونا على وسائل التواصل Twitter Youtube WhatsApp Google News

جرب ميزات الذكاء الاصطناعي لدينا

اكتشف ما يمكن أن يفعله Daily8 AI من أجلك:

التعلم مع الذكاء الاصطناعيالتحقق من الحقائقتحويل النص إلى كلامملخص الذكاء الاصطناعي

أخبار ذات صلة

MTV

منذ 14 دقائق

• MTV

30 Jun 2025 10:41 AM هل ينسحب "القوات" من الجلسة؟.. الحواط لموقعنا: هيدي معركتنا للآخر

تتقدّم الجلسة التشريعية المرتقب عقدها قبل ظهر اليوم على سائر الملفات اللبنانية، خصوصا مع ما تحمله من ملف متفجّر هو اقتراح القانون المعجل المكرر لمشاركة المغتربين في الاقتراع للنواب 128 في الانتخابات النيابية المقبلة والذي لم يُدرجه رئيس مجلس النواب نبيه بري على جدول الأعمال. "القوات" أعلنت منذ الامس أن التصعيدَ سيكون سيّد الموقف اعتبارا من اليوم لمنع تغييب المغتربين عن الاستحقاق الوطني و"الإصرار على تهجيرهم سياسيا"، وفي هذا الإطار، يؤكد عضو تكتل "ألجمهورية القوية" النائب زياد الحواط أن 65 نائبا وقّعوا عريضة من اجل إدراج مشروع القانون على جدول جلسة اليوم، مشددا على أنه إذا مارس برّي الاستنسابية ورفض إدراجه على الجدول فإنهم سينسحبون من الجلسة. ويلفت الحواط، في حديث لموقع mtv، إلى ان "المغتربين يشكّلون شريانا اساسيا في الاقتصاد اللبناني وخصوصا في اوقات الازمات، وقد شكّلت تحويلاتهم عام 2023 حوالى 30،7 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي، فكيف يُحرمون من المشاركة ببناء لبنان الجديد وخارطته السياسية عبر اختيار طبقة سياسية جديدة؟" وفق قوله. كما يشير إلى أن هؤلاء المغتربين الذين يُعوّل عليهم سنويا لتحريك العجلة الاقتصادية في لبنان عبر إرسالهم ما يقارب الـ7 مليار دولار، من حقهم أن يقترعوا ويحاسبوا ويكون لهم دورٌ فعّال في الحياة السياسية اللبنانية بعدما هُجرّوا مرات عدة بسبب سوء الإدارة السياسية، وارتهانات البعض إلى محاور تدميرية، وبالتالي فإن على بري مسؤولية وطنية وكذلك هيئة مكتب المجلس. ويضيف الحواط: "هيدي معركتنا للآخر، عدم إشراكهم في العملية الانتخابية يُعيدنا إلى أزمنة القمع، ومن الضروري التحرك اليوم سريعا من أجل إقرار القانون حتى يتسنّى لوزارة الداخلية البدء بتحضيراتها لإشراكهم في العملية الانتخابية وجمع الداتا اللازمة والتي تستلزم أشهرا من العمل، بدل ترك "الأرنب للجمعة الأخيرة متل العادة"، وفق تعبيره.

الجمهورية

منذ 18 دقائق

• الجمهورية

"دمرنا منشآتها النووية".. ترامب: لم أقدم أي عرض لإيران

أكد الرئيس الأميركي دونالد ترامب اليوم الاثنين إنه لا يتحدث مع إيران ولا يعرض عليها "أي شيء" وكرر تأكيده على أن الولايات المتحدة "محت تماما" منشآت إيران النووية. وكان ترامب قد ألمح الأحد إلى إمكانية رفع العقوبات عن إيران إذا أبدت حسن النية. كما قال في مقابلة مع قناة "فوكس نيوز" الأميركية، إن إيران لا تفكر الآن بالعودة إلى المشروع النووي، مضيفاً أنها "مرهقة جداً". وأضاف "إيران لم تملك الوقت لنقل اليورانيوم قبل الضربات الأميركية". وأوضح الرئيس الأميركي أن الحرب الأخيرة كانت مكلفة على إيران، مشيرا إلى أن طهران كانت على بعد أسابيع من الحصول على سلاح نووي. ونفى ترامب يوم الجمعة ما ورد في تقارير إعلامية عن أن إدارته ناقشت احتمال مساعدة إيران على الحصول على ما يصل إلى 30 مليار دولار لبناء برنامج نووي مدني لإنتاج الطاقة. ومنذ 13 حزيران الجاري اندلعت مواجهات متبادلة غير مسبوقة بين إسرائيل وإيران على مدار اثني عشر يوماً، أدت إلى تدخل أميركي في الصراع، إذ شنت الولايات المتحدة غارات وهجمات على 3 منشآت نووية، مساء السبت الماضي، طالت منشأة فوردو ونطنز وأصفهان. لترد طهران مستهدفة قواعد عسكرية في قطر والعراق، من دون تسجيل أية إصابات، قبل أن يعلن ترامب بعد ساعات وبشكل مفاجئ وقف إطلاق النار بين الجانبين.

القناة الثالثة والعشرون

منذ 20 دقائق

• القناة الثالثة والعشرون

الغريب في ذكرى سلمان وأبي فرّاج: استشهدتما فداءً للكرامة وصونًا للوجود

كتب عضو المجلس السياسي في الحزب الديمقراطي اللبناني الوزير السابق صالح الغريب عبر حسابه على منصة "إكس": "ترافقنا معًا، نحن وكلّ الرفاق، كتفًا إلى كتف في قضية واحدة وخيارٍ سياسي نعتزّ بقيادته ونفتخر بوطنيته وصدقه. وكانت الشهادة من نصيبكما وحدكما، فداءً للكرامة وصونًا للوجود. هنيئًا لكما، أيها الشهيدان البطلان رامي سلمان وسامر أبي فرّاج، فكما كنتما في حياتكما كبيرَين، تبقى شهادتكما أكبر من كل المناصب والأدوار، وأسمى من الجميع". انضم إلى قناتنا الإخبارية على واتساب تابع آخر الأخبار والمستجدات العاجلة مباشرة عبر قناتنا الإخبارية على واتساب. كن أول من يعرف الأحداث المهمة. انضم الآن شاركنا رأيك في التعليقات تابعونا على وسائل التواصل Twitter Youtube WhatsApp Google News